ЗАКОН О СТРУКТУРНЫХ СУБСИДИЯХ НА 2007-2013 ГОДЫ
(Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seadus)
Принят 7 декабря 2006 года
(RT I 2006, 59, 440; 2007, 12, 66; 2008, 24, 157; 2009, 34, 227; 2010, 22, 108; RT I, 03.02.2011, 1; RT I, 13.03.2014, 4; RT I, 29.06.2014, 109; RT I, 30.06.2015, 4; RT I, 06.07.2018, 2; RT I, 28.12.2018, 2; RT I, 13.03.2019, 2)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи 1-5)
2. ОРГАНИЗАТОРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (статьи 6-11)
3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ (статьи 12-20)
4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБСИДИИ (статьи 21-25)
5. ОБРАТНОЕ ВЗЫСКАНИЕ И ВОЗВРАТ СУБСИДИЙ (статьи 26-28)
6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР, И УВЕДОМЛЕНИЕ О НАРУШЕНИЯХ (статьи 29-33)
7. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОЗРАЖЕНИЙ (статья 34)
8. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ ВНЕДРЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ЕДИНОЙ ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЯ ИЕСП (статьи 35-38)
9. ПРИКЛАДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (статьи 39-42)
Статья 1. Сфера регулирования закона
(1) Настоящий Закон устанавливает основы и порядок предоставления, использования, обратного взыскания и возврата структурных субсидий, а также основы государственного и административного надзора за предоставлением и использованием структурных субсидий и порядок производства при рассмотрении возражений.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(2) Настоящий Закон применяется при предоставлении и использовании средств, выделяемых на структурные субсидии, на основе программы внедрения, утвержденной Европейской комиссией (далее – Комиссия) в соответствии с частью 5 статьи 32 постановления совета Европейского союза (далее – Совет) (ЕС) № 1083/2006, которым предусматриваются общие положения о Европейском фонде регионального развития, Европейском социальном фонде и Фонде сплочения и признается недействительным постановление (ЕС) 1260/1999 (ELT L 210, 31.07.2006, стр. 25-69).
(3) При предоставлении и использовании структурных субсидий на основании прикладных программ для целей Европейского территориального сотрудничества (далее – Европейское территориальное сотрудничество), названным в пункте «с» части 2 статьи 3 Директивы Совета (ЕС) № 1083/2006, применяются положения статьи 2, части 4 статьи 3, статей 5 и 14, части 1 статьи 21, статьи 22, частей 1, 2, 4, 5, 7 и 8 статьи 25, статьи 26, частей 1–5 статьи 27, статьи 28, частей 2 и 3 статьи 30, части 1, пунктов 1–5 части 2 и части 4 статьи 31, статей 32 и 33, а также главы 8 настоящего закона.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(4) В отношении общих прикладных программ трансграничного сотрудничества, реализуемых на основании Директивы Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1638/2006, которой устанавливаются общие положения для создания инструмента Европейского соседства и партнерства (ELT L 310, 09.11.2006, стр. 1–14), применяются положения статьи 2, части 5 статьи 3, статьи 14, части 1 статьи 21, статьи 22, частей 2.2, 4, 6, 8 и 9 статьи 26, частей 1, 2 и 5 статьи 27, статьи 28, части 1, пунктов 1–5 части 2 и части 4 статьи 31, а также главы 8 настоящего закона.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(4.1) При реализации проекта в рамках прикладных программ, названных в частях 3 и 4 настоящей статьи, на партнёра с эстонской стороны распространяются положения настоящего закона, касающиеся получателя субсидий.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(5) К производству, предусмотренному настоящим Законом, применяются положения Закона об административном производстве с учетом особенностей, вытекающих из настоящего Закона.
Статья 2. Понятия
По смыслу настоящего Закона:
1) структурная субсидия (далее – субсидия) – это денежная помощь, которая предоставляется из средств структурных фондов и Фонда сплочения, названных в статье 1 Директивы Совета (ЕС) № 1083/2006 и из средств инструмента Европейского соседства и партнерства, названного в Директиве Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1638/2006 или из дополнительных средств, выделяемых Эстонской Республикой по целевому назначению для софинансирования использования этих средств;
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
2) расходы, соответствующие критериям субсидирования – это расходы, которые являются обоснованными, разумными и необходимыми для реализации проекта, который создан в соответствии с требованиями, установленными в правовых актах или решениях об удовлетворении ходатайств о субсидиях, а также которые небыли ранее возмещены из средств Европейского Союза, иностранной помощи или из средств Эстонской Республики, выделенных по целевому назначению для софинансирования этих средств;
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
3) самофинансирование – это денежный или измеряемый в денежном выражении вклад в проект получателя субсидии либо партнера. В объем самофинансирования включаются только соответствующие критериям субсидирования расходы получателя субсидии либо партнера. Самофинансирование не включается в субсидию, также субсидию нельзя использовать для самофинансирования;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
4) меры – это совокупность действий, совершаемых для достижения целей, поставленных в программе внедрения.
5) проект – это направленное на достижение определенной цели и разграниченное во времени и в пространстве однократное действие или совокупность действий, для реализации которых подается ходатайство о субсидии или используется субсидия;
6) период соответствия проекта критериям субсидирования – это промежуток времени, указанный в решении об удовлетворении ходатайства о субсидии, плане инвестиций, программе, административном договоре, заключаемом с реализатором программы, либо в условиях принятия мер, когда начинаются и прекращаются действия по проекту и возникают необходимые для осуществления проекта расходы;
7) аудит структурной субсидии и самофинансирования (далее – аудит) – это действия, предусмотренные пунктами «a» и «b» части 1 статьи 62 и частью 2 статьи 71 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006;
8) соискатель субсидии (далее – соискатель) – это физическое или юридическое лицо, государственное или муниципальное учреждение, подавшее ходатайство о получении субсидии;
9) получатель субсидии – это физическое или юридическое лицо, государственное или муниципальное учреждение, ходатайство которого о получении субсидии удовлетворено или которое является получателем субсидии в соответствии с положениями условий принятия мер, программы, административного договора, заключаемого с реализующим программу лицом, программы внедрения Европейского территориального сотрудничества, приложений к ней или единой программы внедрения инструмента Европейского соседства и партнерства (далее – ИЕСП) (Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi (edaspidi ENPI));
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
10) партнёр – это указанное получателем субсидии в ходатайстве о получении субсидии или в программе физическое лицо или юридическое лицо или государственное учреждение или учреждение местного самоуправления, которое осуществляет действия, по поддержке проекта или программы и несет расходы, соответствующие критериям субсидирования.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011, применяется ретроспективно с 1 июля 2009 года)
Статья 3. Государственный стратегический рамочный план и программы внедрения
(1) Общие основы предоставления и использования субсидий устанавливаются в государственном стратегическом рамочном плане в значении части 1 статьи 27 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 и в программах внедрения в значении пункта 1 статьи 2 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006.
(2) Государственный стратегический рамочный план и его изменения одобряет Правительство Республики. В отношении государственного стратегического рамочного плана Комиссия принимает решение, указанное в части 3 статьи 28 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006.
(3) Правительство Республики одобряет программу внедрения и ее изменения, и они утверждаются Комиссией в соответствии с положениями части 5 статьи 32 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006.
(4) В случае Европейского территориального сотрудничества программа внедрения, соответствующая положениям статьи 12 постановления Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006, касающегося Европейского фонда регионального развития, которым признается недействительным постановление (ЕС) № 1783/1999 (ELT L 210, 31.07.2006, стр. 1–11), получает одобрение Правительства Республики, а внесение изменений в программу внедрения получает одобрение мониторинговой комиссии, указанной в статье 63 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006. Программа внедрения и внесенные в нее изменения утверждаются Комиссией в соответствии с положениями части 5 статьи 32 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(5) В случае ИЕСП единая программа внедрения, соответствующая статье 4 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007, которой устанавливаются правила внедрения трансграничных программ сотрудничества, финансируемых в рамках постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1638/2006 (которым устанавливаются общие положения о создании инструмента европейского соседства и партнерства) (ELT L 210, 10.08.2007, стр. 10–25), получает одобрение Правительства Республики, а внесение изменений в программу внедрения получает одобрение единого мониторингового комитета, указанного в части 1 статьи 11 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007. Программа внедрения и внесенные в нее изменения утверждаются в соответствии с положениями части 5 статьи 5 и части 3 статьи 7 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
Статья 4. Регистр структурных субсидий
(1) Реестр структурных субсидий (далее – реестр) – это база данных, учрежденная в соответствии с положениями Закона о публичной информации.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(2) В регистре собирается статистическая и финансовая информация, на основе которой:
1) ведется учет предоставления и использования субсидий для представления необходимых данных в Комиссию;
2) ведется учет предоставления и использования субсидий для управления и государственного и административного надзора за предоставлением и использованием субсидий;
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
3) производятся выплаты субсидий.
(3) Положение о ведении регистра утверждает Правительство Республики.
(4) Порядок использования регистра устанавливает ответственный за область деятельности министр.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(5) Ответственный и уполномоченный обработчик регистра определяются в уставе регистра.
(RT I, 13.03.2019, 2 – вступ. в силу с 15.03.19)
Статья 5. Хранение документов
Документы, связанные с предоставлением и использованием субсидий, сохраняются на бумажном носителе или в электронном виде по меньшей мере до 31 декабря 2025 года. В случае, установленном в статье 88 Директивы Совета (ЕС) № 1083/2006, документы сохраняются до срока, определенного Правительством Республики.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
2. ОРГАНИЗАТОРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
Статья 6. Аккредитация и предоставление полномочий
(1) Аккредитация – это являющееся предпосылкой выполнения задач внедряющей единицы признание систем управления и контроля частноправового юридического лица, правительственного учреждения или подведомственного правительственному учреждению государственного учреждения соответствующими требованиям, установленным статьей 58 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006.
(2) Если задачи внедряющей единицы выполняет внедряющее учреждение или распорядительное учреждение, то его аккредитация производится в части выполнения задач внедряющей единицы.
(3) Решение об аккредитации или об отказе в аккредитации принимает Правительство Республики на основании предложения ответственного за область деятельности министра.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(4) Одновременно с принятием решения об аккредитации Правительство Республики уполномочивает аккредитуемого выполнять задачи внедряющей единицы.
(5) Условия и порядок аккредитации устанавливает Правительство Республики.
Статья 7. Распорядительное учреждение
(1) Распорядительным учреждением в значении пункта «а» части 1 статьи 59 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 является Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(2) Задачами распорядительного учреждения согласно настоящему Закону являются:
1) обеспечение соответствия систем управления и контроля программ внедрения требованиям, установленным статьей 58 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 и другими правовыми актами, и принятие необходимых мер в случае выявления недостатков;
2) составление описаний систем управления и контроля программ внедрения и представление их в Комиссию в соответствии с положениями статьи 71 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006;
3) выполнение задач ответственного обработчика данных регистра в значении Закона о публичной информации;
(RT I 2007, 12, 66 – вступ. в силу 01.01.2008)
4) выполнение иных возложенных на него настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами задач.
(3) При выполнении задач распорядительного учреждения лицо, уполномоченное распорядительным учреждением, вправе проверять документы внедряющих учреждений и единиц, связанные с предоставлением и использованием субсидий, и документы получателей субсидий, связанные с использованием субсидий.
Статья 8. Учреждение, производящее выплаты
(1) Учреждением, производящим выплаты, в значении пункта «b» части 1 статьи 59 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 является Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром. Учреждение, производящее выплаты, выполняет задачи, указанные в статье 61 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, а также иные установленные настоящим Законом или другими правовыми актами задачи.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(2) При выполнении задач учреждения, производящего выплаты, лицо, уполномоченное учреждением, производящим выплаты, вправе проверять документы, служащие основанием для финансовых отчетов, представленных распорядительным учреждением, внедряющими учреждениями и единицами, а также получателями субсидий.
Статья 9. Аудиторское учреждение
(1) Аудиторским учреждением в значении пункта «c» части 1 статьи 59 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 является назначенное Правительством Республики министерство. Аудиторское учреждение выполняет задачи, указанные в статье 62, части 2 статьи 88 и статье 98 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, а также иные установленные настоящим Законом или другими правовыми актами задачи.
(2) При выполнении задач аудиторского учреждения, лица и учреждения, уполномоченные аудиторским учреждением, вправе проводить аудиторские проверки распорядительного учреждения и учреждения, производящего выплаты, внедряющих учреждений и единиц, а также получателей субсидий. Указанные учреждения и лица должны предоставлять возможность для осуществления аудита и оказывать для этого всестороннюю помощь, в том числе предоставлять уполномоченному лицу доступ к данным и документам для проверки правильности представленных данных, а также позволять находиться в помещениях и на территории, которые связаны с предоставлением и использованием субсидий.
(3) Порядок проведения аудита и представления декларации о прекращении, указанной в пункте «е» части 1 статьи 62 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, а также представления декларации о частичном прекращении, указанной в подпункте «iii» пункта «d» части 1 статьи 62 постановления, устанавливает Правительство Республики.
Статья 10. Внедряющее учреждение
(1) Внедряющим учреждением является назначенное Правительством Республики министерство или Государственная канцелярия.
(2) Задачами внедряющего учреждения являются:
1) разработка и утверждение мер;
2) планирование денежных средств для внедрения мер;
3) разработка принципов предоставления субсидий и введение в действие соответствующих правовых актов;
4) консультирование внедряющих единиц при внедрении мер;
5) представление данных, необходимых для отчетности по предоставлению и использованию субсидий;
6) выполнение иных задач, возложенных на него настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами.
Статья 11. Внедряющая единица
(1) Внедряющей единицей является правительственное учреждение, подведомственное правительственному учреждению государственное учреждение или частноправовое юридическое лицо назначенное Правительством Республики и уполномоченное выполнять задачи внедряющей единицы согласно части 4 статьи 6 настоящего Закона.
(2) Для выполнения задач внедряющей единицы внедряющее учреждение заключает с частноправовым юридическим лицом административный договор (далее – административный договор) в порядке, установленном Законом об административном сотрудничестве.
(3) Задачами внедряющей единицы являются:
1) информирование о возможностях получения субсидии;
2) ведение производства по ходатайствам о субсидии;
3) представление соискателям и получателям субсидий разъяснений по вопросам, касающимся предоставления и использования субсидий;
4) представление данных, необходимых для отчетности по предоставлению и использованию субсидий;
5) составление и обнародование обзоров предоставления и использования субсидий;
6) выполнение иных задач, возложенных на нее настоящим Законом, изданными на его основе правовыми актами или административным договором.
(4) Если в соответствии с условиями принятия мер, программой или административным договором задачи внедряющей единицы выполняет внедряющее или распорядительное учреждение, то при выполнении этих задач к нему применяются положения настоящего Закона о внедряющей единице.
(5) Если указанное в части 1 настоящей статьи лицо или учреждение либо выполняющее задачи внедряющей единицы внедряющее или распорядительное учреждение не выполняет возложенные на него задачи внедряющей единицы, то Правительство Республики по предложению ответственного за область деятельности министра принимает решение о приостановлении, продолжении или прекращении полномочий лица или учреждения, а также о дальнейшем выполнении задач внедряющей единицы.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(6) Если задачи внедряющей единицы начинает выполнять другое учреждение или иное юридическое лицо, то при передаче другому учреждению или иному юридическому лицу трудовых договоров работников, связанных с выполнением таких задач, применяется часть 1 статьи 112 Закона о трудовом договоре.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
Статья 12. Общие принципы предоставления субсидий
(1) Субсидия может предоставляться как безвозвратная или возвратная субсидия. Субсидия может предоставляться на проекты, необходимость в поддержке которых на момент принятия решения о предоставлении субсидии обоснована, и которые содействуют достижению целей, указанных в программе внедрения.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(2) Субсидия предоставляется на основании открытого ходатайства, плана инвестиций или программы.
(3) Предоставление субсидии в виде кредита или гарантии кредита осуществляется на основаниях и в порядке, установленных Законом о поддержке предпринимательства и о государственном обеспечении кредитов.
(4) Условия принятия мер устанавливает руководитель внедряющего учреждения. Если внедряющим учреждением является Государственная канцелярия, то условия принятия мер устанавливает Правительство Республики. В условиях принятия мер предусматриваются условия и порядок предоставления и использования субсидий для внедрения мер.
(5) Условия мер или программа согласовываются с ответственным за область деятельности министром. Изменение программы согласовывается в случае, если изменяется цель программы, в том числе подцель или ставка субсидии или если весь бюджет увеличивается или уменьшается.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
Статья 13. Условия принятия мер при открытом ходатайстве
Для предоставления субсидии на основе открытого ходатайства в условиях принятия мер устанавливаются:
1) цель предоставления субсидии и поддерживаемые действия;
2) соответствующие и не соответствующие критериям субсидирования расходы;
3) максимальный размер субсидии, а при необходимости самофинансирования его минимальный размер;
4) возможность принимать при необходимости ходатайства в отношении части бюджета конкретной деятельности, региона, целевой группы или меры;
5) требования, предъявляемые к соискателю;
6) требования, предъявляемые к ходатайству о субсидии (далее – ходатайство);
7) критерии оценки ходатайства и порядок оценки, в том числе минимальные критерии оценки, а при необходимости требования к лицам, привлекаемым к оценке;
8) условия и порядок удовлетворения ходатайства и отказа в удовлетворении ходатайства;
9) условия и порядок изменения или признания недействительным решения об удовлетворении ходатайства;
10) обязанности получателя субсидии;
11) сроки и порядок представления информации и отчетов, связанных с предоставлением и использованием субсидий, а при необходимости – формы отчетов;
12) порядок осуществления выплат субсидии;
13) дополнительные требования, предъявляемые при необходимости к документам, передаваемым посредством электронных средств связи;
14) требования к осуществлению поставок, если получатель субсидии или партнер не должны руководствоваться Законом о государственном заказе.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
Статья 14. Требования, предъявляемые к соискателю, и обязанности соискателя
(1) Для соискателя в условиях принятия мер могут быть установлены следующие требования:
1) соискатель является платежеспособным;
2) соискатель является экономически состоятельным;
3) соискатель имеет необходимые для реализации проекта средства;
4) к сроку представления ходатайства, соискатель выплатил сумму, подлежащую выплате на основании Закона о структурных субсидиях на 2004–2006 годы и на основании настоящего закона или в случае рассрочки, выплатил возвратные платежи в предусмотренный срок и в предусмотренной сумме;
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
5) соискатель не получал ранее деньги на возмещение тех же расходов из государственных бюджетных средств, средств Европейского союза или средств иностранной помощи;
6) в случае ходатайства о субсидии на проект или отдельные виды деятельности по проекту одновременно из нескольких мер или иных государственных бюджетных средств, средств Европейского союза или средств иностранной помощи соискатель должен представить соответствующую информацию;
7) соискатель имеет необходимую квалификацию для реализации проекта, опыт или необходимые правовые предпосылки для реализации проекта;
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
8) соискатель выполняет требования по охране окружающей среды, безопасности и гигиене;
9) место деятельности соискателя-резидента или постоянное место деятельности соискателя-нерезидента в значении Закона о налогообложении находится в Эстонии;
10) требования к организационно-правовой форме соискателя или лица, имеющего долю участия у соискателя;
11) требования к времени осуществления соискателем деятельности в соответствующей сфере;
12) соискатель соответствует иным требованиям, установленным условиями принятия мер, в случае Европейского территориального сотрудничества – программой внедрения, а в случае ИЕСП – единой программы внедрения.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(2) Соискатель обязан:
1) представлять по требованию лица, ведущего производство по ходатайству, дополнительную информацию о соискателе и о ходатайстве по форме и в сроки, установленные в условиях принятия мер;
2) позволять контролировать соответствие ходатайства и соискателя требованиям, в том числе осуществлять осмотр на месте;
3) незамедлительно информировать лицо, ведущее производство по ходатайству, об изменениях в данных, представленных в ходатайстве, или о выявленных обстоятельствах, которые могут повлиять на принятие решения в отношении ходатайства;
4) доказать по требованию лица, ведущего производство по ходатайству, наличие самофинансирования или иных средств либо документов, предусмотренных в условиях принятия мер.
Статья 15. Требования, предъявляемые к ходатайству
(1) Ходатайство должно соответствовать следующим требованиям:
1) ходатайство подано в порядке и форме, предусмотренные в условиях принятия мер;
2) субсидия запрашивается на поддерживаемые виды деятельности, указанные в условиях принятия мер;
3) размер запрашиваемой субсидии не превышает ставки субсидии, установленной в условиях принятия мер;
4) виды деятельности по проекту, указанному в ходатайстве, планируется завершить не позднее 31 декабря 2015 года;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
5) в бюджете проекта, указанного в ходатайстве, в том числе предусматривается требуемое самофинансирование;
5.1) при привлечении партнера в ходатайстве указывается партнер и его вклад в проект;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
6) представленные в ходатайстве данные являются полными и правильными;
7) ходатайство подписано соискателем или представляющим его лицом собственноручно или электронно-цифровой подписью либо податель ходатайства установлен иным электронным способом, предусмотренным в условиях принятия мер.
(2) Если при проверке соответствия ходатайства требованиям обнаружатся недостатки, то об этом незамедлительно информируется соискатель и назначается срок для устранения недостатков. Срок производства по ходатайству может быть продлен на время, предусмотренное для устранения недостатков.
(3) Ходатайство не соответствует требованиям, если имеется хотя бы одно из нижеследующих обстоятельств:
1) несоответствие ходатайства требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи или условиями принятия мер;
2) представление в ходатайстве неверных или неполных данных либо оказание соискателем путем обмана или угроз либо иным противоправным способом влияния на производство по ходатайству;
3) непредоставление соискателем возможности проверить соответствие ходатайства требованиям или осуществить осмотр на месте;
4) неустранение соискателем недостатков, имеющихся в ходатайстве, в течение срока, назначенного на основании части 2 настоящей статьи.
(4) Если соискатель не представил ходатайство в срок, то ходатайство оставляется без рассмотрения. Ходатайство может быть оставлено без рассмотрения, если оно не соответствует существенным формальным требованиям.
Статья 16. Оценка и удовлетворение ходатайства
(1) Ходатайства, соответствующие требованиям оценивают компетентные, беспристрастные в отношении ходатая и соответствующие требованиям, установленным в условиях принятия мер лица, в порядке и на основании оценочных критериев, установленных в условиях принятия мер. На основании результатов оценки внедряющая единица принимает решение о полном или частичном удовлетворении ходатайства (далее – решение об удовлетворении ходатайства) или решение об оставлении ходатайства без удовлетворения.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(2) Решение об оставлении ходатайства без удовлетворения принимается без оценки ходатайства, если:
1) соискатель не соответствует хотя бы одному требованию, предъявляемому к соискателю в условиях принятия мер;
2) ходатайство не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 15 настоящего Закона.
(2.1) Решение об оставлении ходатайства без удовлетворения принимается также без оценивания ходатайства в случае, если единица местного самоуправления или его учётная единица:
1) в году, предшествовавшем году производства по ходатайству не выдержала обещанной ценности по результату основной деятельности единицы местного самоуправления, названному в части 2 статьи 33 Закона о финансовом управлении или по последним известным данным превышает верхний предел нагрузки по чистому долгу единицы местного самоуправления, установленный в частях 3–5 статьи 34 Закона о финансовом управлении;
2) превышает предел чистой долговой нагрузки единицы местного самоуправления, установленный в частях 3–5 статьи 34 Закона о финансовом управлении при взятии обязательства для оплаты самофинансирования проекта;
3) не имеет финансовой состоятельности для обеспечения самофинансирования проекта. Для выяснения финансовой состоятельности по обеспечению самофинансирования проекта, бюджетный год раскладывается на доходы и расходы по основной деятельности, доход от продажи основного имущества и финансового имущества, целевое финансирование, получаемое для приобретения основного имущества, финансовый доход и нераспределённый остаток на начало бюджетного года по ликвидному имуществу и вычитаются финансовые расходы по бюджетному году, приобретение основного и финансового имущества, целевое финансирование, предоставляемое для приобретения основного имущества и суммы выплачиваемые для оплаты долговых обязательств. Полученная сумма должна покрывать планируемое самофинансирование для бюджетного года или взятые для его покрытия обязательства в объёме суммы, подлежащей выплате в текущем бюджетном году. В случае многолетнего проекта оценивается финансовая состоятельность по обеспечению самофинансирования проекта на период реализации проекта по каждому бюджетному году, при этом в качестве основания для оценки берётся по возможности бюджет, утверждённый для бюджетного года, а при его отсутствии финансовый план, составленный на основании прогноза.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 01.01.2012)
(2.2) Основания для оставления ходатайства без удовлетворения, названные в пунктах 1–3 части 2.1 настоящей статьи применяются в случае, если единица местного самоуправления или зависимая единица в значении пункта 9 статьи 2 Закона об управлении финансовой деятельностью единиц местных самоуправлений вносит свой вклад в самофинансирование проекта и ходатайствует о субсидии на проект, который инвестирует в инфраструктуру или в производственную деятельность, за исключением проектов, осуществляемых для выполнения требований Директивы Совета 91/271/ЕЭС об очистке сточных вод населённых пунктов (EÜT L 135, 30.5.1991, стр. 40–52) и Директивы Совета 98/83/ЕС о качестве бытовой воды (EÜT L 330, 5.12.1998, стр. 32–54).
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 01.01.2012)
(2.3) Если ходатаем является лицо, названное в части 2.2 настоящей статьи или если это лицо вносит свой денежный вклад в самофинансирование проекта другого ходатая и при покрытии самофинансирования встречаются обстоятельства, названные в пунктах 2 и 3 части 2.1 настоящей статьи, то до принятия решения в отношении ходатая, внедряющая единица запрашивает мнение Министерства финансов об обстоятельствах, названных в этих пунктах. Для формирования позиции Министерство финансов может запросить у единицы местного самоуправления финансовую информацию, при необходимости также по предыдущим бюджетным годам.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(2.4) Если во время производства по ходатайству встречаются обстоятельства, названные в части 2.1 настоящей статьи, но проект можно реализовать в период, соответствующий критериям субсидирования, установленным в условиях принятия мер, то решение об удовлетворении ходатайства принимается с сопутствующим условием. В решении указывается срок, к которому следует устранить обстоятельства, установленные в части 2.1 настоящей статьи.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(3) Если ходатайство не соответствует минимальным требованиям оценочных критериев, установленных в условиях принятия мер, то принимается решение об оставлении ходатайства без удовлетворения.
(4) В соответствии с правилами, установленными в условиях принятия мер, удовлетворяется:
1) ходатайство, занявшее первое место в рейтинговом списке ходатайств, составленном на основании оценочных критериев;
2) лучшие ходатайства, отобранные на основании оценочных критериев и при необходимости выстроенные в рейтинговый ряд;
3) все ходатайства, соответствующие минимальным требованиям оценочных критериев, или
4) все ходатайства, результаты оценки которых превышают установленный в условиях принятия мер порог.
(5) При составления рейтинга ходатайств на основании результатов оценки, в случае ходатайств с равными показателями по установленным условиям принятия мер, предпочитаются ходатайства с большей долей самофинансирования или представленные раньше по времени ходатайства или между ходатайствами с равными показателями бросается жребий. В условиях принятия мер можно назвать иные основания для предпочтения, которые способствуют достижению целей мер или проекта.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(6) Если объем ходатайств, превышающих установленный в условиях принятия мер порог, выше остатка свободных средств бюджета мер, то удовлетворяется ходатайство, имеющее более раннюю дату подачи.
Статья 17. Частичное удовлетворение ходатайства и удовлетворение ходатайства за счет средств последующих лет
(1) В условиях принятия мер может быть предусмотрено, что в случае невозможности или необоснованности полного удовлетворения ходатайства с согласия соискателя допускается уменьшить затребованную сумму субсидии и изменить виды деятельности по проекту при условии, что будут достигнуты цели проекта, указанного в ходатайстве. Если соискатель не согласен с уменьшением субсидии или изменением видов деятельности, то принимается решение об оставлении ходатайства без удовлетворения.
(2) В случае принятия решения об удовлетворении ходатайства за счет средств бюджетов мер последующих лет в решении об удовлетворении ходатайства в качестве дополнительного условия предусматривается возможность изменения решения или признания его недействительным, если в бюджете года выплаты субсидии отсутствуют средства для выплаты субсидии.
Статья 18. Изменение и признание недействительным решения об удовлетворении ходатайства
(1) Решение об удовлетворении ходатайства может быть изменено или признано недействительным по инициативе лица или учреждения, принявшего решение об удовлетворении ходатайства, или на основании соответствующего заявления получателя субсидии.
(2) Получатель субсидии может изменить бюджет проекта, утвержденного решением об удовлетворении ходатайства, или виды деятельности по проекту без подачи заявления об изменении решения об удовлетворении ходатайства только на условиях и в порядке, установленных в условиях принятия мер, предварительно известив об этом внедряющую единицу.
(3) Решение об удовлетворении ходатайства может быть изменено при наличии хотя бы одного из нижеследующих обстоятельств:
1) возможное существенное изменение вследствие изменения видов деятельности по проекту содержания или результатов проекта;
2) возникновение необходимости изменения даты начала или окончания видов деятельности по проекту либо периода соответствия проекта критериям субсидирования;
3) возникновение необходимости изменения бюджета соответствующих критериям субсидирования расходов по проекту;
4) возникновение необходимости изменения сроков выплаты субсидии;
5) иное обстоятельство, указанное в условиях принятия мер или в заявлении получателя субсидии.
(4) В порядке, установленном в условиях принятия мер, в обоснованном случае может быть увеличена сумма субсидии путем изменения решения об удовлетворении ходатайства один раз в течение периода соответствия проекта критериям субсидирования:
1) в случае увеличения бюджета соответствующих критериям субсидирования расходов по проекту вследствие подорожания государственных заказов с проведением открытого тендера, или
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
2) если период соответствия проекта критериям субсидирования составляет более 60 месяцев.
(4.1) Сумма субсидий на проект технической помощи может меняться на условиях, установленных в ежегодном Законе о государственном бюджете.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(5) При увеличении суммы субсидии, указанной в части 4 настоящей статьи, должны быть выполнены все следующие условия:
1) остаток средств бюджета мер позволяет увеличить сумму субсидии;
2) сумма субсидии увеличивается максимально на 30 процентов по сравнению с первоначальной суммой субсидии;
3) при увеличении суммы субсидии ставка субсидии не увеличивается.
(6) Решение об удовлетворении ходатайства может быть признано недействительным при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) выявлено обстоятельство, при котором ходатайство не было бы удовлетворено;
2) получатель субсидии не начал использование субсидии в течение срока, указанного в решении об удовлетворении ходатайства;
3) получатель субсидии не выполняет положения решения об удовлетворении ходатайства либо правовых актов или не использует субсидию на предусмотренных условиях;
4) невозможность завершения видов деятельности по проекту к 31 декабря 2015 года;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
5) отказ в удовлетворении заявления получателя субсидии об изменении решения об удовлетворении ходатайства и невозможность продолжения получателем субсидии использования субсидии на предусмотренных условиях;
6) подача получателем субсидии заявления об отказе от субсидии.
Статья 19. Предоставление субсидии на основании плана инвестиций
(1) В отношении инвестиционных проектов государственного или регионального значения, в том числе крупных проектов в значении статьи 39 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, внедряющее учреждение может составить план инвестиций, состоящий из списка или приоритетного списка проектов с обязательным указанием оценочной стоимости проектов, максимальной ставки субсидии, предоставляемой на проекты и предположительных дат начала и завершения внедрения проектов. При составлении плана инвестиций следует исходить из положений условий принятия мер. В условиях принятия мер устанавливается деятельность или иное действие, в случае которых считается, что началось внедрение проектов.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(2) План инвестиций утверждает Правительство Республики.
(3) Представление в Комиссию крупных проектов организует внедряющее учреждение.
(4) Для предоставления субсидии на основании плана инвестиций в условиях принятия мер устанавливаются:
1) цель предоставления субсидии и поддерживаемые виды деятельности;
2) соответствующие или не соответствующие критериям субсидирования расходы;
3) максимальная ставка субсидии и минимальный размер самофинансирования;
4) порядок составления и изменения плана инвестиций, в том числе при отборе проектов, утверждаемых планом инвестиций, - условия и порядок их отбора;
5) порядок представления в Комиссию крупных проектов;
6) условия и порядок реализации и изменения проектов, утвержденных планом инвестиций;
7) обязанности получателей субсидий;
7.1) требования к осуществлению поставок, если получатель субсидии или партнер не должны руководствоваться Законом о государственном заказе;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
8) сроки и порядок представления отчетов, связанных использованием субсидий, а при необходимости – формы отчетов;
9) порядок производства выплат субсидии.
(5) На условиях и в порядке, установленных в условиях принятия мер, в обоснованных случаях при изменении проекта, утвержденного планом инвестиций, допускается увеличение суммы предоставляемой на проект субсидии.
Статья 20. Предоставление субсидии на основании программы
(1) В отношении видов деятельности, предусмотренных для достижения целей, указанных в программе внедрения, внедряющее учреждение может составить программу, которая состоит как минимум из описания целей программы и видов деятельности по программе, а также из бюджета программы.
(2) Список мер, реализуемых в полном объеме или частично на основе программы, в том числе размер субсидии, предоставляемой на программу за счет мер, в отношении частично реализуемых на основе программы мер утверждает Правительство Республики по предложению внедряющего учреждения.
(3) Программу претворяет в жизнь внедряющее учреждение или уполномоченное им лицо или учреждение. С юридическим лицом внедряющее учреждение заключает административный договор об исполнении задач реализатора программы.
(4) К программе применяются положения настоящего Закона, касающиеся проекта, за исключением положений статьей 14, 15, 17 и 18 настоящего Закона.
(5) К реализатору программы применяются положения настоящего Закона, касающиеся получателя субсидии, за исключением положений статьи 18 настоящего Закона.
(6) Для предоставления субсидии на основе программы в условиях принятия мер или в программе устанавливаются:
1) целевая группа по предоставлению субсидии, если ее определение необходимо;
2) соответствующие или не соответствующие критериям субсидирования расходы;
3) при необходимости порядок составления программы;
4) при выборе реализатора программы – условия и порядок его выбора;
5) обязанности реализатора программы;
5.1) в случае привлечения партнера – его имя, обоснование привлечения и вклад партнера в программу;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
5.2) требования к осуществлению поставок, если реализатор программы или партнер не должны руководствоваться Законом о государственном заказе;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
6) порядок производства выплат субсидии;
7) условия и порядок изменения программы;
8) сроки и порядок представления отчетов, связанных с использованием субсидий, а при необходимости – формы отчетов.
(7) Должна существовать возможность завершить виды деятельности по программе не позднее 31 декабря 2015 года.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(8) В обоснованных случаях на условиях и в порядке, установленных в условиях принятия мер или в программе, допускается увеличение субсидии, предоставляемой реализатору программы.
Статья 21. Общие принципы использования субсидии и соответствие субсидии критериям субсидирования
(1) Получатель субсидии должен использовать субсидию по целевому назначению. Все расходы, возмещаемые за счет субсидии, должны быть непосредственно связаны с проектом и соответствовать критериям субсидирования.
(2) Условия и порядок определения соответствия или несоответствия расходов критериям субсидирования, в том числе порядок вычета получаемых от проекта доходов, устанавливает Правительство Республики.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
Статья 22. Обязанности получателя субсидии
Получатель субсидии обязан:
1) гарантировать самофинансирование в предусмотренном размере;
2) использовать субсидию на предусмотренных условиях;
3) гарантировать, что он или партнер имеет необходимую квалификацию и правовые предпосылки для реализации проекта в период соответствия проекта критериям субсидирования;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
4) обеспечивать соответствие требованиям документов, служащих основанием для выплаты субсидии, и соответствие расходов условиям субсидирования;
5) своевременно представлять информацию и отчеты, требуемые в отношении получения и использования субсидии;
5.1) представлять внедряющей единице сведения об участниках мероприятий Европейского социального фонда, указанные в приложении XXIII к постановлению Комиссии (ЕС) № 1828/2006, которым устанавливаются правила внедрения для постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, предусматривающего общие положения о Европейском фонде регионального развития, о Европейском социальном фонде и о Фонде солидарности, а также для постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006, касающегося Европейского фонда регионального развития (ELT L 371, 27.12.2006, стр. 1–59);
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
6) незамедлительно в письменной форме информировать внедряющую единицу либо единый технический секретариат Европейского территориального сотрудничества или ИЕСП об изменении представленных в ходатайстве или связанных с проектом данных;
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
7) ходатайствовать о предварительном согласии для изменения условий использования субсидии;
8) предоставлять возможность для осуществления аудита, административного надзора, государственного надзора или указанного в части 3 статьи 7 или в части 2 статьи 8 настоящего Закона контроля и оказывать для этого всестороннюю помощь, в том числе предоставлять возможность уполномоченным лицам для проверки правильности представленных данных находиться в связанных с использованием субсидии помещениях и на территории получателя субсидии, партнера или других участвующих в проекте лиц;
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
9) предоставлять в пользование управомоченных лиц требуемые ими данные и документы в течение указанного ими срока;
10) четко отделять в своем бухгалтерском учете и обеспечивать, чтобы партнер отделял в своем бухгалтерском учете доходы, полученные от использования субсидии, от прочих доходов, расходы, связанные с использованием субсидии, от прочих расходов, а также отражающие расходы расходные и платежные документы от прочих расходных и платежных документов, за исключением случаев, указанных в пункте «b» части 3 статьи 11 постановления Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1081/2006, которое рассматривает Европейский социальный фонд и которым признается недействительным постановление (ЕС) № 1784/1999 (ELT L 210, 31.07.2006, стр. 12–18), и в части 4 статьи 7 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
11) соблюдать и обеспечивать, чтобы партнер соблюдал при организации связанных с проектом поставок, требования, установленные Законом о государственном заказе, если только получатель субсидии является заказчиком в значении Закона о государственном заказе. Если получатель субсидии не является, а партнер является заказчиком в значении Закона о государственном заказе, получатель субсидии должен обеспечивать, чтобы партнер соблюдал требования, установленные Законом о государственном заказе. Если к получателю субсидии и к партнеру не применяются положения Закона о государственном заказе, то получатель субсидии должен соблюдать и обеспечивать, чтобы партнер соблюдал требования, установленные условиями принятия мер, программой внедрения Европейского территориального сотрудничества или единой программой внедрения ИЕСП;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
11.1) применять при осуществлении поставок порядок производства, установленный главой 5 Закона о государственном заказе, если получатель субсидии является заказчиком в сферах, указанных в статьях 83–89 Закона о государственном заказе, и если предполагаемая стоимость заказа ниже международной нормы и выше предельного размера государственного заказа;
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
12) для достижения цели проекта обеспечить сохранность необходимого имущества и инфраструктуру для целевого использования или в случае инвестирования в производственную деятельность по меньшей мере в течение пяти лет и в случае мелких и средних предприятий в течение по меньшей мере трёх лет с момента окончания периода, соответствующего критериям субсидирования проекта в соответствии с положениями статьи 57 Директивы Совета (ЕС) № 1083/2006 или в случае ИЕСП в соответствии с положениями в общей программы внедрения;
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011, применяется ретроспективно с 1 января 2007 года)
13) показывать, что имеет место проект, реализуемый при помощи субсидии, используя для этого предусмотренную символику и действия информативного характера;
14) выполнять иные задачи, возложенные на него настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами.
Статья 23. Выплаты субсидии и отчеты об использовании субсидии
(1) Субсидия выплачивается только для возмещения расходов, соответствующих критериям субсидирования.
(2) Внедряющая единица проверяет соответствие требованиям документов, служащих основанием для выплаты субсидии, и соответствие расходов критериям субсидирования, а также производит выплату субсидии либо отказывает в этом.
(2.1) Единица внедрения может приостановить выплату субсидий, если у неё возникает обоснованное подозрение в способности получателя субсидии реализовать проект или достичь целей проекта, в том числе из-за большой налоговой задолженности получателя субсидий. Единица внедрения может до производства выплаты запросить справку у налогового управляющего для выяснения размера налоговой задолженности.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(3) Учреждение, производящее выплаты, может дополнительно проверять выплаты субсидии, осуществляемые внедряющей единицей. Если при осуществлении контроля обнаружатся недостатки, то об этом незамедлительно извещается внедряющая единица. Срок выплаты субсидии может быть продлен на время, необходимое для осуществления дополнительного контроля или устранения недостатков.
(4) Условия и порядок выплаты субсидий устанавливает ответственный за область деятельности министр.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(4.1) Субсидия выплачивается на основании оплаченных получателем субсидии или партнером расходных документов.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(4.2) До оплаты расходных документов выплата субсидии может быть произведена на основании договора лизинга, связанного с реализацией проекта.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(4.3) До оплаты расходных документов при условии, что самофинансирование уплачено, выплата субсидии может быть произведена:
1) при предоставлении субсидии из Фонда сплочения;
2) в случае предоставления субсидии для развития инфраструктуры транспорта регионального значения;
3) в случаях, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, если таким образом установлено условиями принятия мер или программой;
4) на основании связанного с внедрением проекта договора факторинга.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(4.4) До возникновения обязанностей субсидия может быть выплачена на условиях, установленных частью 2 статьи 78 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, если таким образом установлено условиями принятия мер и решением об удовлетворении ходатайства или программой. Использование выплаченной субсидии должно быть подтверждено в течение срока, установленного условиями принятия мер и решением об удовлетворении ходатайства или программой, но не позже чем в течение трех календарных лет со дня выплаты субсидии. Использование самофинансирования, соответствующего сумме субсидии, должно быть подтверждено в течение одного календарного года со дня выплаты субсидии.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(4.5) В обоснованных случаях до возникновения обязанностей субсидия может быть выплачена в размере предельной ставки, установленной ежегодным государственным бюджетом, если получателем субсидии является:
1) государственное учреждение;
2) некоммерческое объединение, фонд или государственное коммерческое объединение в значении пункта 1 статьи 3 Закона об участии государства в частноправовых юридических лицах, и если таким образом установлено условиями принятия мер или программой, и для обеспечения предоплаты доказано наличие банковской гарантии;
3) муниципальное учреждение, публично-правовое юридическое лицо или целевое учреждение, учреждённое государством в значении пункта 7 статьи 3 Закона о государственном имуществе, и если таким образом установлено условиями принятия мер или программой.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(5) Если учреждение, производящее выплаты, получило от распорядительного учреждения, внедряющего учреждения или внедряющей единицы документально подтвержденную информацию либо информацию на основании результатов административного или государственного надзора, аудиторских отчетов или иных документов о том, что системы управления и контроля распорядительного учреждения, внедряющего учреждения или внедряющей единицы не соответствуют требованиям, установленным статьей 58 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, или несут угрозу защите финансовых интересов Европейского сообщества в значении постановления Совета (ЕС) № 2988/95 «О защите финансовых интересов Европейского сообщества» (EÜT L 312, 23.12.1995 стр. 1–4), то учреждение, производящее выплаты, может приостановить выплаты субсидии, незамедлительно известив об этом распорядительное учреждение, внедряющее учреждение и внедряющую единицу.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(6) Выплаты субсидии незамедлительно возобновляются, если, по оценке учреждения, производящего выплаты, или аудитора, системы управления и контроля соответствуют требованиям и не наносят вреда финансовым интересам Европейского союза.
(7) Сроки и порядок представления отчетов об использовании и выплате субсидий, а также формы отчетов устанавливает ответственный за область деятельности министр.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
Статья 24. Мониторинг и оценка предоставления и использования субсидий
(1) Мониторинг предоставления и использования субсидий в значении статьи 66 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 (далее – мониторинг) осуществляют внедряющие учреждения в сотрудничестве с внедряющими единицами и получателями субсидий.
(2) Оценку предоставления и использования субсидий в значении статьи 47 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 (далее – оценка) проводят внедряющие учреждения и единицы. Оценки в отношении программ внедрения проводит Министерство финансов.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(3) Порядок мониторинга и оценивания, в том числе целевые уровни использования субсидий с целью исключить автоматическое освобождение от обязательных бюджетных расходов на программу внедрения, установленных в статье 93 Директивы Совета (ЕС) № 1083/2006, а также порядок формирования мониторинговой комиссии, названной в статье 63 Директивы Совета (ЕС) № 1083/2006, устанавливает постановлением Правительство Республики. Целевые уровни устанавливаются по предложению ответственного за область деятельности министра.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(4) Руководитель внедряющего учреждения при необходимости устанавливает правила мониторинга и формы отчетов по мониторингу.
Статья 25. Информирование о предоставлении и использовании субсидий, обработка и обнародование данных
(1) Информирование о предоставлении и использовании субсидий, а также обнародование данных координирует распорядительное учреждение.
(2) Условия и порядок информирования о предоставлении и использовании субсидий, обнародования этой информации, а также обозначения объектов, финансируемых за счет субсидий, и указания на участие Европейского союза устанавливает Правительство Республики.
(3) Учреждения, указанные в статьях 7–11 настоящего Закона, могут обрабатывать и обмениваться между собой информацией о соискателях и получателях субсидий, а также иной информацией и документами, полученными в ходе производства, для выполнения задач, указанных в настоящем Законе и изданных на его основе правовых актах.
(4) До принятия решения об удовлетворении ходатайства или об оставлении ходатайства без удовлетворения или до утверждения программы или программы инвестиций можно обнародовать ходатая из государственного учреждения или учреждения местного самоуправления и связанные с ним данные. При предоставлении субсидий научным учреждениям или учреждениям по разработке для научной деятельности или деятельности по развитию можно обнародовать сторонам данные, представленные в ходатайстве, если так установлено в условиях принятия мер, в порядке, установленном в условиях принятия мер, за исключением данных, касающихся бизнес-плана проекта и технологических решений, а также иных данных, считающихся коммерческой тайной. По другим ходатаям и их ходатайствам можно обнародовать только статистические обзоры.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(4.1) До одобрения Европейской Комиссией крупных проектов в значении статьи 39 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006 могут быть обнародованы имя соискателя субсидии, наименование проекта и сумма желаемой субсидии. Могут быть обнародованы также иные сведения о соискателе – государственном или муниципальном учреждении и о его крупном проекте.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(5) После принятия решения об удовлетворении ходатайства либо утверждения программы обнародуются имя получателя субсидии или реализатора программы, наименование проекта или программы, на которые выдается субсидия, и сумма субсидии. После утверждения плана инвестиций обнародуются сведения, приведенные в плане, соответствующем положениям части 1 статьи 19 настоящего Закона.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(6) Данные о получателе субсидии либо реализоторе программы и его проекте либо программе, не указанные в части 5 настоящей статьи, могут быть обнародованы, за исключением данных о бизнес-плане и технологических решениях проекта, а также иных данных, которые считаются коммерческой тайной или которые признаны внутриведомственной информацией в порядке, установленном Законом о публичной информации. Данные об источниках самофинансирования проекта не являются публичными, за исключением самофинансирования в части, которая получена из средств государственного бюджета или из средств местного самоуправления. Имена лиц, привлеченных к оценке проекта и оценка соискателя субсидии, его ходатайства и проекта может быть обнародована способом, обеспечивающим невозможность установить связь между именем и оценкой.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(7) Сведения о ходатайствах, оставленных без удовлетворения, и о подавших их лицах не обнародуются. Допускается обнародование сведений, связанных с соискателями – государственными или муниципальными учреждениями и с их ходатайствами, оставленными без удовлетворения.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(7.1) Указанные в частях 6 и 7 настоящей статьи сведения, обнародование которых ограничено, не обнародуются до истечения срока хранения документов, указанных в статье 5 настоящего Закона.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(8) Соискатели и получатели субсидий вправе ознакомиться с составленными в отношении них документами, за исключением документов, признанных внутриведомственными документами.
5. ОБРАТНОЕ ВЗЫСКАНИЕ И ВОЗВРАТ СУБСИДИЙ
Статья 26. Обратное взыскание субсидии
(1) Если выявится, что субсидия используется для возмещения расходов, не соответствующих критериям субсидирования, то внедряющая единица либо учреждение, производящее выплаты, в случае Европейского территориального сотрудничества ЕС принимает решение об обратном взыскании полностью или частично субсидии с получателя субсидии (далее – решение об обратном взыскании).
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(2) Решение об обратном взыскании может быть принято:
1) в случае выявления обстоятельства, при котором ходатайство не было бы удовлетворено;
2) если субсидия не использовалась на предусмотренных условиях;
3) если в отношении получателя субсидии начато ликвидационное или банкротное производство;
4) в случае выявления невозможности достижения целей проекта или несоблюдения сроков осуществления видов деятельности по проекту;
5) в случае признания решения об удовлетворении ходатайства недействительным в соответствии с частью 6 статьи 18 настоящего Закона;
6) если предписание, указанное в пункте 5 части 2 статьи 31 настоящего Закона, не выполнено в срок;
7) если получатель субсидии не выполнил обязанности, возложенные на него настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами;
8) если получатель субсидии получил доход, который подлежит вычету из проекта.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(2.1) В случае выявления какого-либо из указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения об обратном взыскании, если размер возникшего от которого ущерба не представляется возможным оценить или его оценка требует неразумно больших затрат времени и ресурсов, субсидия может подлежать обратному взысканию в размере процентов, предусмотренных правовым актом, принятым на основании части 6 настоящей статьи.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(2.2) В правовом акте, утверждённом на основании части 6 настоящей статьи, Правительство Республики может установить минимальную, требуемую к возврату сумму субсидий на проект.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(3) В случае, указанном в пункте 3 части 2 настоящей статьи, субсидия взыскивается обратно на основании положений, регулирующих ликвидационное или банкротное производство.
(3.1) Если указанный в пункте 3 части 4.5 статьи 23 настоящего Закона получатель субсидии до возникновения обязанностей не использует полученную субсидию целенаправленно и не возвратит ее в срок в подлежащем обратному взысканию размере, Министерство финансов вправе:
1) приостановить выплаты средств, перечисляемых получателю субсидии в качестве отчислений из государственного бюджета или фонда выравнивания, до возврата подлежащей обратному взысканию суммы субсидии;
2) удержать невозвращенную в срок подлежащую обратному взысканию сумму субсидии из средств, перечисленных получателю субсидии в качестве отчислений из государственного бюджета или фонда выравнивания, на основании чего решение об обратном взыскании считается выполненным получателем субсидии.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(3.2) Министерство финансов незамедлительно информирует получателя субсидии о приостановке перечисления отчислений из государственного бюджета или фонда выравнивания либо о производстве удержаний из указанных средств.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(4) В случае невыполнения решения об обратном взыскании субсидии внедряющая единица, в случае Европейского территориального сотрудничества – учреждение, производящее выплаты, а в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, – Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром передает решение на принудительное исполнение в порядке, установленном Кодексом об исполнительном производстве.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(5) Решение об обратном взыскании может быть принято не позднее 31 декабря 2025 года. В случае, предусмотренном статьей 88 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, решение об обратном взыскании может быть принято до истечения срока хранения документов, назначенного Правительством Республики.
(6) Условия и порядок обратного взыскания и возврата субсидий устанавливает Правительство Республики.
(7) Если лицо или учреждение, указанное в программе внедрения Европейского территориального сотрудничества ЕС, предъявляет требование о возврате к Эстонскому государству, то субсидия взыскивается обратно с эстонского партнера в соответствии с положениями правового акта, установленного на основании части 6 настоящей статьи.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(8) Если единый руководящий орган, указанный в части 1 статьи 14 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007 (далее – единый руководящий орган ИЕСП), предъявляет обратное требование, указанное в части 2 статьи 27 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007, к Эстонскому государству, то Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром востребует субсидию в соответствии с положениями правового акта, принятого на основании части 6 настоящей статьи.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(9) Единица внедрения может не принять решение о требовании возврата субсидий, если востребуемая сумма субсидий на проект меньше минимальной суммы, установленной в правовом акте, утверждённом на основании части 6 настоящей статьи.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
Статья 27. Возврат субсидии
(1) Получатель субсидии должен вернуть субсидию в сумме и к сроку, который указан в решении об обратном взыскании субсидии. Срок возврата субсидии составляет 90 календарных дней со дня начала действия решения об обратном взыскании.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(2) Внедряющая единица, в случае Европейского территориального сотрудничества – учреждение, производящее выплаты, а в случае, предусмотренном частью 8 статьи 26 настоящего Закона, – Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром может в обоснованном случае по ходатайству получателя субсидии отсрочить возврат субсидии, затребовав при необходимости гарантию.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(3) Если получатель субсидии должен вернуть субсидию частично, то в рамках того же проекта допускается уменьшение выплачиваемой впоследствии суммы субсидии в размере суммы, подлежащей возврату.
(4) Внедряющая единица либо учреждение, производящее выплаты, в случае Европейского территориального сотрудничества ЕС может приостановить выплаты субсидии получателю субсидии в части его проекта, связанного с возвратом, или в части всех проектов получателя субсидии до полного возврата требуемой суммы.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(5) Если содержащееся в решении об удовлетворении ходатайства сопутствующее условие не наступает, то востребование и выплата субсидий происходят в порядке, установленном в правовом акте, утверждённом на основании части 6 статьи 26 настоящего закона.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(6) Если получатель субсидий не выплатил к сроку субсидии, подлежащие выплате и полученные на основании решения с сопутствующим условием, то их возвращает лицо или учреждение, принявшее решение об удовлетворении ходатайства. Лицо или учреждение, принявшее решение о возврате субсидий не влияет на востребование и выплату, названные в части 5 настоящей статьи.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
Статья 28. Проценты и пеня
(1) С остатка суммы субсидии, возвращаемой на основании частей 1 и 2 статьи 26 настоящего Закона, взимается процент. Процентная ставка с остатка суммы субсидии составляет Euribor за шесть месяцев + 5 процентов годовых. Базой для исчисления процентов является 360-дневный период.
(RT I 2010, 22, 108 – вступ. в силу 01.01.2011)
(1.1) Процент не взимается в случае обратного взыскания полученного дохода и выполнения получателем субсидии обязанности уведомления о доходах проекта, установленной для него на основании порядка, установленного частью 2 статьи 21 настоящего Закона.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(2) Проценты начисляются со дня начала действия решения об обратном взыскании, при этом за основу принимается процентная ставка, действовавшая в последний рабочий день месяца, предшествовавшего календарному месяцу принятия решения. Если при подаче ходатайства или использовании субсидии было совершено преступление, то проценты начисляются со дня выплаты субсидии, а за основу принимается действовавшая в тот день процентная ставка.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(3) Проценты начисляются до дня возврата субсидии, но не более чем до дня окончания срока возврата субсидии, а в случае отсрочки – до дня окончания срока полного возврата.
(4) Начисление процентов приостанавливается при объявлении банкротства получателя субсидии.
(5) Если субсидия не возвращается ко дню окончания срока, предусмотренного в решении об обратном взыскании, то получатель субсидии должен уплатить пеню в валюте выплаты субсидии в размере 0,1 процента с остатка суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый календарный день просрочки возврата. Учёт пени прекращается, если сумма пени превышает величину требующей возврата субсидии, являющейся основанием для учёта пени.
(RT I, 28.12.2018, 2 – вступ. в силу с 01.01.19)
(6) Государственное учреждение не должно уплачивать проценты и пеню. Если Комиссия требует выплаты пени от государства, то государственное учреждение уплачивает пеню в размере суммы, выплаченной Комиссии государством.
(7) Внедряющая единица, в случае Европейского территориального сотрудничества – учреждение, производящее выплаты, а в случае, предусмотренном частью 8 статьи 26 настоящего Закона, – Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром может отказаться от требования остатка общей суммы взыскиваемой обратно субсидии, процентов и пени, если эта сумма составляет менее 3 евро, а из общей суммы уплаченных процентов и пени возможно возместить остаток суммы невозвращенной субсидии.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(8) Платежи, осуществляемые при возврате субсидии, считаются совершенными в следующей очередности: в первую очередь считается уплаченной пеня, во вторую очередь – проценты соответственно времени их возникновения, начиная с самых ранних, и в последнюю очередь – возвращаемая субсидия или ее части, начиная с самой ранней задолженности.
6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР, И УВЕДОМЛЕНИЕ О НАРУШЕНИЯХ
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
Статья 29. Цель, объем и субъекты надзора
(1) Целью надзора является проверка целенаправленности и соответствия правовым актам предоставления и использования субсидий.
(2) В ходе надзора проверяется деятельность внедряющей единицы при выполнении задач, возложенных на нее настоящим Законом, изданными на его основе правовыми актами или административным договором, или соответствие деятельности получателя субсидии решению об удовлетворении ходатайства и положениям правовых актов.
Статья 30. Лица, осуществляющие государственный и административный надзор
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(1) Административный надзор за внедряющей единицей осуществляет внедряющее учреждение.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(2) Государственный и административный надзор за деятельностью получателя субсидии осуществляется внедряющей единицей, в случае Европейского территориального сотрудничества государственный и административный надзор осуществляется распорядительным учреждением и контролерами, назначенными государством – членом в соответствии со статьей 16 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006. Если внедряющей единицей является частноправовое юридическое лицо, то государственный и административный надзор за получателем субсидии осуществляется внедряющей единицей или внедряющим учреждением в соответствии с правилами, оговоренными в административном договоре.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(3) Надзор осуществляется через уполномоченного на то чиновника или работника.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
Статья 30.1. Особые меры государственного надзора (RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
Осуществляющее государственный надзор должностное лицо имеет право применять особые меры государственного надзора, установленные в статьях 30, 32, 49, 50 и 51 Закона об охране порядка, на основании и в порядке, установленных в Законе об охране порядка.
Статья 30.2. Ставка штрафа (RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
В случае невыполнения предписания, предельная ставка штрафа, применяемая в порядке, установленном в Законе о субститутивном исполнении и о штрафах в первый раз равна 2000 евро и всего 6400 евро для принуждения к исполнению одного и того же обязательства.
Статья 31. Меры, разрешённые для осуществления административного надзора
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(1) Должностное лицо, осуществляющее административный надзор за прикладной единицей, имеет право:
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
1) проверять данные, документы и другие материалы, связанные с предоставлением субсидии;
2) получать от представителей внедряющей единицы устные и письменные объяснения;
3) находиться для осуществления надзора в помещениях и на территории внедряющей единицы и осуществлять осмотр на месте;
4) проверять деятельность внедряющей единицы при осуществлении надзора за деятельностью получателя субсидии;
5) издавать предписания о прекращении нарушений, сопровождающих предоставление субсидии, о воздержании от последующих нарушений и об устранении последствий нарушений.
(2) Признана недействительной.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(3) Признана недействительной.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
(4) Если должностное лицо, осуществляющее государственный или административный надзор, обнаружит обстоятельство или нарушение, указанное в части 1 или 2 статьи 26 настоящего Закона, то он незамедлительно информирует об этом уполномочившее его лицо или учреждение либо лицо или учреждение, принявшее решение об удовлетворении ходатайства.
(RT I, 13.03.2014, 4 – вступ. в силу 01.07.2014)
Статья 32. Информирование Министерства финансов
(1) Внедряющая единица уведомляет о нарушении распорядительное учреждение и внедряющее учреждение, в том числе об игнорировании предписаний, названных в пункте 7 статьи 2 Регламента Совета (ЕС) № 1083/2006, о подозрении в виновном деянии и о других действиях, причиняющих вред финансовым интересам Европейского Союза, а также об обратном взыскании субсидии.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(2) Порядок передачи информации, указанной в части 1 настоящей статьи, устанавливает Правительство Республики.
Статья 33. Информирование Европейского департамента по борьбе с мошенничеством
(1) Об обстоятельствах, указанных в части 1 статьи 32 настоящего Закона, распорядительное учреждение информирует Европейский департамент по борьбе с мошенничеством в соответствии с правилами, установленными постановлением Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1073/1999 о расследованиях Европейского департамента по борьбе с мошенничеством (EÜT L 136, 31.05.1999, стр. 1–7) и другими правовыми актами Европейского союза.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(2) Информация, передаваемая на основании части 1 настоящей статьи и части 1 статьи 32 настоящего Закона, при необходимости признается внутриведомственной информацией в порядке, установленном Законом о публичной информации. Распорядительное учреждение может обнародовать рассматриваемую информацию на условиях и в порядке, установленных правовыми актами.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
7. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ ВОЗРАЖЕНИЙ
Статья 34. Производство по рассмотрению возражений
(1) До подачи жалобы в административный суд необходимо пройти производство по рассмотрению возражений на условиях и в порядке, установленных Законом об административном производстве.
(1.1) Возражение не представляется на распоряжение или действие Правительства Республики.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(2) Если возражение представляется на решение или действие внедряющего учреждения или внедряющей единицы, за которыми осуществляет служебный надзор Правительство Республики, то возражение разрешает внедряющее учреждение или внедряющая единица, которые приняли решение или совершили действие.
(3) Если возражение представляется на решение или действие частноправового юридического лица, являющегося внедряющей единицей, то возражение разрешает внедряющее учреждение или по его уполномочию внедряющая единица.
(4) Если возражение разрешает внедряющее учреждение или внедряющая единица, которые приняли решение или совершили действие, то должно быть гарантировано, что возражение разрешается независимо от исполнения задач внедряющего учреждения или внедряющей единицы.
(5) Возражение разрешается в течение 30 календарных дней со дня принятия возражения.
8. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ ВНЕДРЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ЕДИНОЙ ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЯ ИЕСП
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
Статья 35. Компетенция Министерства финансов
(RT I, 30.06.2015, 4 – вступ. в силу 01.09.2015)
(1) Задачи, связанные с разработкой и реализацией программ внедрения Европейского территориального сотрудничества и единой программы внедрения ИЕСП и возложенные на государства – члены правовыми актами Европейского союза, выполняются Министерством финансов или правительственным учреждением Министерства финансов, назначенным ответственным за область деятельности министром.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(2) Для разработки и организации реализации программ внедрения Европейского территориального сотрудничества Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром ведет переговоры с Комиссией, с соответствующими учреждениями государств, участвующих в программах внедрения, с распорядительными учреждениями и учреждениями, производящими выплаты, по программам внедрения и заключает соглашения от имени Эстонского государства.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
(3) Для разработки и организации реализации единой программы ИЕСП Министерство финансов или правительственное учреждение Министерства финансов, назначенное ответственным за область деятельности министром ведет переговоры с соответствующими учреждениями государств, участвующих в единой программе внедрения, и единым руководящим органом ИЕСП и заключает соглашения от имени Эстонского государства.
(RT I, 06.07.2018, 2 – вступ. в силу с 01.09.18)
Статья 36. Назначение ответственных лиц и учреждений
(1) Распорядительное учреждение, учреждение, производящее выплаты, аудиторское учреждение, единый технический секретариат и аудиторская группа Европейского территориального сотрудничества, указанные в частях 1 и 2 статьи 14 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006, назначаются согласно подпункту «а» пункта 8 статьи 12 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006 по соглашению участвующих в программах внедрения государств.
(2) Единый руководящий орган ИЕСП, единый комитет мониторинга, указанный в части 1 статьи 11 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007, и единый технический секретариат, указанный в части 1 статьи 16 постановления, назначаются согласно подпунктам «d», «e» и «f» статьи 4 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007 по соглашению участвующих в единой программе внедрения ИЕСП государств.
(3) Если распорядительное учреждение, учреждение, производящее выплаты, или аудиторское учреждение Европейского территориального сотрудничества находится в Эстонии, то выполняющее соответствующие задачи правительственное учреждение, подведомственное правительственному учреждению государственное учреждение или частноправовое юридическое лицо назначается Правительством Республики по предложению ответственного за область деятельности министра. Ответственный за область деятельности министр заключает с частноправовым юридическим лицом административный договор о выполнении задач распорядительного учреждения, учреждения, производящего выплаты, или аудиторского учреждения.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(4) Если единый технический секретариат находится в Эстонии, то лицо или учреждение, ответственное за выполнение его задач, назначается ответственным за область деятельности министром. Ответственный за область деятельности министр заключает с юридическим лицом административный договор о выполнении задач единого технического секретариата.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(5) Члены аудиторской группы от Эстонии назначаются ответственным за область деятельности министром.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
Статья 37. Ходатайство, предоставление и использование субсидий на основе программы внедрения Европейского территориального сотрудничества и единой программы внедрения ИЕСП
(1) Компетенция и задачи учреждений, указанных в частях 1 и 2 статьи 14 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006, условия предоставления и использования субсидий и соответствие расходов критериям субсидирования устанавливаются согласно статьям 12 и 13 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006 в программе внедрения и приложениях к ней по соглашению государств, участвующих в программе внедрения.
(2) Компетенция и задачи учреждений, указанных в части 1 статьи 11, в части 1 статьи 14 и в части 1 статьи 16 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007, условия предоставления и использования субсидий и соответствие расходов критериям субсидирования устанавливаются согласно статье 4 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007 в единой программе внедрения по соглашению государств, участвующих в единой программе внедрения.
(3) Если распорядительное учреждение, учреждение, производящее выплаты, или аудиторское учреждение Европейского территориального сотрудничества находится в Эстонии, то ответственный за область деятельности министр вправе по соглашению с другими участвующими в программе внедрения государствами, распорядительными учреждениями и учреждениями, производящими выплаты, а также с иными соответствующими учреждениями устанавливать в соответствии с частью 2 статьи 21 постановления Комиссии (ЕС) № 1828/2006 описание систем управления и контроля программы внедрения.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(4) Условия и порядок классификации проектов с частичным самофинансированием по программам внедрения европейского территориального сотрудничества (далее – субсидия с самофинансированием), устанавливает постановлением ответственный за область деятельности министр.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(5) В постановлении о субсидиях с самофинансированием устанавливаются:
1) общие принципы предоставления субсидий и субсидируемые сферы;
2) максимальная ставка субсидий;
3) требования, предъявляемые к ходатаю;
4) требования, предъявляемые к ходатайству;
5) порядок производства по ходатайству;
6) условия и порядок удовлеторения ходатайства и оставления ходатайства без удовлетворения;
7) условия и порядок изменения решения об удовлетворении ходатайства или признания его недействительным;
8) права и обязанности получателя субсидий;
9) условия и порядок востребования и выплат по субсидиям;
10) порядок представления отчётов.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(6) Решения об удовлетворении ходатайств о субсидиях с самофинансированием или оставлении их без удовлетворения, а также решения о востребовании субсидий принимает ответственный за область деятельности министр.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
Статья 38. Контроль, мониторинг и оценка предоставления и использования субсидий на основе программы внедрения Европейского территориального сотрудничества и единой программы внедрения ИЕСП
(1) Ответственный за область деятельности министр устанавливает описание системы контроля, указанной в части 1 статьи 16 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006, и порядок отчетности, а также назначает учреждение или лицо, ответственное за осуществление контроля. Ответственный за область деятельности министр заключает с юридическим лицом административный договор об осуществлении контроля.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(2) Порядок оценки и мониторинга предоставления и использования субсидий на основе программы внедрения Европейского территориального сотрудничества, в том числе порядок образования мониторинговой комиссии, указанной в статье 63 постановления Совета (ЕС) № 1083/2006, устанавливается в программе внедрения согласно подпункту «b» пункта 8 статьи 12 постановления Европейского парламента и Совета (ЕС) № 1080/2006. Члены мониторинговой комиссии от Эстонии назначаются ответственным за область деятельности министром.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
(3) Порядок оценки и мониторинга предоставления и использования субсидий на основе единой программы внедрения ИЕСП, в том числе порядок образования единой мониторинговой комиссии, указанной в части 1 статьи 11 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007, устанавливается в единой программе внедрения согласно статье 4 постановления Комиссии (ЕС) № 951/2007. Члены единой мониторинговой комиссии от Эстонии назначаются ответственным за область деятельности министром.
(RT I, 29.06.2014, 109 – вступ. в силу с 01.07.14)
Статья 39. Внесение изменений в Закон о структурных субсидиях
В Закон о структурных субсидиях (RT I 2003, 82, 552; 2006, 7, 42) вносятся следующие изменения:
1) заглавие закона изменяется и излагается в следующей редакции:
«Закон о структурных субсидиях на 2004–2006 годы»
2) статья 1 дополняется частью 3 в следующем изложении:
«(3) Настоящий Закон применяется согласно части 5 статьи 15 постановления совета Европейского союза (далее – ЕС) № 1260/1999/ЕС (EÜT L 161, 26.02.1999, стр 1–42) при предоставлении и использовании средств, выделяемых на основе программы развития, утвержденной Европейской комиссией.»;
3) часть 1 статьи 2 изменяется и излагается в следующей редакции:
«(1) Структурная субсидия (далее – субсидия) в значении настоящего Закона – это денежная помощь, которая предоставляется из средств структурных фондов, указанных в части 1 статьи 2 постановления совета ЕС 1260/1999/ЕС, в том числе из средств созданных по инициативе Европейского сообщества «Interreg» (далее – «Interreg»), «Urban» (далее – «Urban») и «Equal» (далее – «Equal»), указанных в пунктах «a», «b» и «c» части 1 статьи 20 постановления совета ЕС 1260/1999/ЕС, из средств Фонда сплочения, учрежденного на основании постановления совета ЕС № 1164/1994/ЕС (EÜT L 130, 25.05.1994, стр 1–13), или из средств, которые Эстонское государство выделяет по целевому назначению для структурных субсидий.»;
4) часть 2 статьи 16 дополняется пунктом 8 в следующем изложении:
«8) дополнительные требования, предъявляемые при необходимости к документам, представляемым посредством электронных средств связи.»;
5) текст статьи 26 изменяется и излагается в следующей редакции:
« (1) Лицо или учреждение, принявшее решение об удовлетворении ходатайства или заключившее административный договор с частноправовым юридическим лицом, может принять решение об обратном взыскании частично или полностью субсидии (далее – решение об обратном взыскании) с получателя субсидии:
1) если выяснится, что субсидия использовалась для возмещения расходов, не соответствующих критериям субсидирования;
2) в случае выявления обстоятельства, при котором ходатайство не было бы удовлетворено;
3) если субсидия не использовалась на предусмотренных условиях;
4) если в отношении получателя субсидии начато ликвидационное или банкротное производство;
5) в случае выявления невозможности достижения целей проекта или несоблюдения сроков реализации проекта;
6) в случае признания решения об удовлетворении ходатайства недействительным в соответствии с частью 4 статьи 20.2 настоящего Закона;
7) если предписание, указанное в пункте 5 части 2 статьи 25 настоящего Закона, не выполнено в срок;
8) если получатель субсидии не выполнил обязанности, возложенные на него настоящим Законом или изданными на его основе правовыми актами.
(2) В случае, указанном в пункте 4 части 1 настоящей статьи, субсидия взыскивается обратно на основании положений, регулирующих ликвидационное или банкротное производство.
(3) В случаях, перечисленных в части 1 настоящей статьи, решение об обратном взыскании субсидии, предоставленной из Фонда сплочения, может принимать внедряющее учреждение Фонда сплочения, а если получателем субсидии является внедряющее учреждение Фонда сплочения, то распорядительное учреждение.
(4) При обратном взыскании субсидии государство представляет лицо или учреждение, принявшее решение об обратном взыскании субсидии. При необходимости лицо или учреждение, принявшее решение об обратном взыскании субсидии, обращается с жалобой в административный суд.
(5) Условия и порядок обратного взыскания и возврата субсидий устанавливает Правительство Республики.
(6) Субсидия может быть взыскана обратно в течение пяти лет с момента производства последней выплаты получателю субсидии.»;
6) статья 27 изменяется и излагается в следующей редакции:
«Статья 27. Возврат субсидии
(1) Получатель субсидии должен вернуть субсидию в сумме и к сроку, указанные в решении об обратном взыскании. Срок возврата субсидии должен составлять не менее 90 календарных дней.
(2) Лицо или учреждение, принявшее решение об обратном взыскании субсидии, может в обоснованном случае по ходатайству получателя субсидии отсрочить возврат субсидии, затребовав при необходимости гарантию.
(3) Если получатель субсидии должен частично вернуть субсидию, то в рамках того же проекта может быть уменьшена выплачиваемая впоследствии сумма субсидии в размере суммы, подлежащей возврату.
(4) Лицо или учреждение, принявшее решение об обратном взыскании субсидии, может приостановить выплаты субсидии получателю субсидии в части его проекта, связанного с возвратом, до полного возврата требуемой суммы.»;
7) текст статьи 28 изменяется и излагается в следующей редакции:
«(1) С остатка суммы субсидии, возвращаемой на основании части 1 статьи 26 настоящего Закона, взимается процент в валюте выплаты субсидии. Процентная ставка с остатка суммы субсидии, возвращаемой в евро, составляет еврибор за шесть месяцев + 5 процентов годовых; процентная ставка с остатка суммы субсидии, возвращаемой в эстонских кронах, составляет талибор за шесть месяцев + 5 процентов годовых. Базой для исчисления процентов является 360-дневный период.
(2) Проценты начисляются со дня принятия решения об обратном взыскании субсидии, при этом за основу принимается процентная ставка, действовавшая в последний рабочий день месяца, предшествовавшего календарному месяцу принятия решения. Если при подаче ходатайства или использовании субсидии было совершено преступление, то проценты начисляются со дня выплаты субсидии, а за основу принимается действовавшая в тот день процентная ставка.
(3) Проценты начисляются до дня возврата субсидии, но не более чем до дня окончания срока возврата субсидии, а в случае отсрочки – до дня окончания срока полного возврата.
(4) Начисление процентов приостанавливается при объявлении банкротства получателя субсидии.
(5) Если субсидия не возвращается ко дню окончания срока, предусмотренного в решении об обратном взыскании, то получатель субсидии должен уплатить пеню в валюте выплаты субсидии в размере 0,1 процента с остатка суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый календарный день просрочки возврата.
(6) Государственное учреждение не должно уплачивать проценты и пеню. Если Европейская комиссия требует выплаты пени от государства, то государственное учреждение должно уплатить пеню в размере суммы, выплаченной Европейской комиссии государством.
(7) Лицо или учреждение, принявшее решение об обратном взыскании субсидии, может отказаться от требования остатка общей суммы взыскиваемой обратно субсидии, процентов и пени, если эта сумма составляет менее 50 крон, а из общей суммы уплаченных процентов и пени возможно возместить остаток суммы невозвращенной субсидии.
(8) Платежи, осуществляемые при возврате субсидии, считаются совершенными в следующей очередности: в первую очередь считается уплаченной пеня, во вторую очередь – проценты соответственно времени их возникновения, начиная с самых ранних, и в последнюю очередь – возвращаемая субсидия или ее части, начиная с самой ранней задолженности.»;
8) в заглавии и в части 1 статьи 28.1 слова «учреждение, проводящее аудит» заменяются словами «Министерство финансов» в соответствующих падежах;
9) часть 2 статьи 28.1 излагается в следующей редакции:
«(2) Порядок передачи информации, указанной в пунктах 1–3 части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики.»;
10) в части 1 статьи 29 слова «пункты 2–9 части 1 и часть 2 статьи 15, статьи 21-22 и статьи 26-28.2» заменяются словами «пункты 2–9 части 1, части 2 и 3 статьи 15 и статьи 21–28.2»;
11) в части 1 статьи 30 слова «части 1–4 статьи 7» заменяются словами «части 1 и 2 статьи 7»;
12) статья 32.1 дополняется частями 3–5 в следующем изложении:
«(3) Если решение об удовлетворении ходатайства было принято или административный договор был заключен до 1 января 2007 года, а решение об обратном взыскании субсидии было принято после 1 января 2007 года, то при начислении процентов и пени части 1–4, 7 и 8 статьи 28 настоящего Закона применяются в редакции, действующей с 1 января 2007 года
(4) С субсидии, указанной в части 3 настоящей статьи, можно требовать пеню в размере до 0,1 процента за каждый календарный день просрочки возврата субсидии.
(5) Государственное учреждение не должно уплачивать проценты и пеню с субсидии, указанной в части 3 настоящей статьи. Если Европейская комиссия требует выплаты пени от государства, то государственное учреждение уплачивает пеню в размере суммы, выплаченной Европейской комиссии государством.».
Статья 40. Внесение изменения в Закон об административном сотрудничестве
Пункт 6 части 1.1 статьи 13 Закона об административном сотрудничестве (RT I 2003, 20, 117; 2006, 29, 223) изменяется и излагается в следующей редакции:
«6) административный договор, указанный в части 3 статьи 14 Закона о структурных субсидиях на 2004–2006 годы и в части 2 статьи 11, части 3 статьи 20, частях 2 и 3 статьи 36 и в части 1 статьи 38 Закона о структурных субсидиях на 2007–2013 годы;».
Статья 41. Использование ранее учрежденного регистра структурных субсидий
Под регистром, указанным в настоящем Законе, понимается регистр, учрежденный на основании части 6 статьи 9 Закона о структурных субсидиях на 2004-2006 годы.
Статья 41.1. Применение закона
(1) Если решение об удовлетворении ходатайства было принято или административный акт был заключен до вступления в силу принятого 5 июня 2008 года Закона о внесении изменений в Закон о структурных субсидиях на 2004-2006 годы и в Закон о структурных субсидиях на 2007-2013 годы, а решение об обратном взыскании субсидии было принято после вступления указанного закона в силу, то при обратном взыскании субсидии части 2.1 и 4 статьи 26, часть 1 статьи 27 и часть 2 статьи 28 настоящего Закона применяются в редакции, действующей с момента вступления указанного закона в силу.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(2) Части 4.1-4.3 и часть 4.5 статьи 23 настоящего Закона вступают в силу 1 января 2009 года.
(RT I 2008, 24, 157 – вступ. в силу 14.06.2008)
(3) Внедряющие учреждения приводят одобренные до 1 июля 2009 года планы инвестиций в соответствие с частью 1 статьи 19 настоящего Закона не позднее 1 января 2010 года.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(4) Пункт 11.1 статьи 22 настоящего Закона не применяется к получателю субсидии, который до 1 июля 2009 года сообщил о желании заключить договор поставки согласно части 6 статьи 16 Закона о государственном заказе.
(RT I 2009, 34, 227 – вступ. в силу 01.07.2009)
(5) Пункт 10 статьи 2 настоящего закона применяется ретроспективно с 1 июля 2009 года.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(6) Пункт 12 статьи 22 настоящего закона применяется ретроспективно с 1 января 2007 года.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
(7) Если ходатайство представляется в 2011 году лицом, названным в части 2.2 статьи 16 настоящего закона или если названное лицо делает свой денежный вклад в самофинансирование проекта другого ходатая и решение в отношении ходатайства принимается или срок исполнения сопутствующего условия, названного в части 2.4 статьи 16 настоящего закона, наступает в 2012 году, то при принятии решения или при определении сопутствующего условия в решении за основание не принимаются условия, названные в пунктах 1 и 2 части 2.1 статьи 16 настоящего закона, а только оценивается выдержаны ли результаты основной деятельности по допустимой стоимости, названные в части 2 статьи 33 Закона об управлении финансовой деятельностью единиц местных самоуправлений и по пределу чистой долговой нагрузки, установленному в частях 3–5.1 статьи 34 названного закона.
(RT I, 03.02.2011, 1 – вступ. в силу 13.02.2011)
Статья 42. Вступление закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2007 года.
Председатель Рийгикогу Томас ВАРЕК